СВОБОДНО ДВИЖЕНИЕ НА СТОКИ

Движението на стоки при международната търговия се препятства от физически, технически и фискални бариери. Физическите бариери са всички дейности, които се извършват на контролно-пропускателните гранични пунктове. Фискалните бариери се отнасят към мита, такси и косвено данъчно облагане – данък върху добавената стойност и акцизи. Техническите бариери са свързани с всички изисквания към продуктите и всички нормативни условия, които трябва да са изпълнени, за да могат те да преминават междудържавни граници – технически и други стандарти, вносни и износни квоти, лицензиране, регистриране на сделки и свързаните с тези изисквания документи.

По-обобщено търговските бариери биха могли да се групират и като тарифни и нетарифни.

В началото на 80-те години бе създадена амбициозна програма за изграждане на единен пазар на държавите-членки на Европейската общност. Той се основава на Митническия съюз и на свободното движение на стоки, услуги, работна сила и капитали. Във вътрешния европейски пазар стоките, услугите, работната сила и капиталите трябва да се движат от една страна в друга по същия начин, по който биха се движили в границите на отделна държава. През 1985 г. Европейската комисия подготви т.нар. “Бяла книга” за изграждането на вътрешния пазар, в която са изброени системи от мерки и конкретни графици за изпълнението им, които целят премахване на всички търговски бариери – физически, технически и фискални.

По отношение на физическите бариери Бялата книга предвижда пълното премахване, а не просто облекчаване на граничния контрол. В изпълнение на мерките за премахване на физическите бариери, граничният контрол между държавите-членки на ЕС беше премахнат на 1 януари 1993 г.

По отношение на фискалните бариери – от 1968 г. митата в ЕО са премахнати и се прилага обща митническа политика спрямо трети страни, при което всички приходи от мита се внасят в бюджета на ЕС. Бялата книга предлага мерки за сближаване на ставките за ДДС и акцизите, които са хармонизирани чрез определяне на т.нар. нормална ставка на ДДС, равна или по-висока от 15%.

Премахване на техническите бариери пред свободното движение на стоки е най-голямото предизвикателство при изграждането на единния европейски пазар и изисква най-продължителна подготовка на институционалната рамка и синхронизиране на огромен обем нормативни документи. Премахването на техническите бариери е свързано с уеднаквяване на националните правила и стандарти с цел пълна хармонизация на законовите разпоредби, отнасящи се до техническите изисквания към продуктите, процесите или услугите с тези на европейското право.

Интеграцията във вътрешния пазар на ЕС изисква адаптиране на законодателството на асоциираните страни към Правото на общността. За да съдейства на този процес Европейската комисия разработва програма, която публикува в Бяла книга за подготовка на асоциираните страни от Централна и източна Европа за интегриране във вътрешния пазар на ЕС. Този документ определя изискванията за участие в единния вътрешен пазар, като посочва минималния обем, нормативни актове, необходими за неговото изграждане и функциониране. Тя представлява ръководство за приравняване или въвеждане на разпоредбите на правната система на ЕС в националното право на страните-кандидатки за членство. Обяснява кои институции трябва да са налице за реализиране и контрол на изпълнението на поставените от ЕС норми. Идентифицирани са само тези нормативни актове, които регулират пряко свободното движение на стоки, услуги, работна сила и капитали.

Търговско-промишлена палата - Стара Загора
6000 Стара Загора, ул. Г.С.Раковски 66, тел./факс 042 626033, 626297, 39627, e-mail: office@chambersz.com,
web site: www.chambersz.com